天津职业大学提升办学能力建设项目

专项资金管理办法 

第一章  总  则

第一条  为加强学校提升办学能力建设项目专项资金（以下简称专项资金）的管理，保障专项资金使用的严肃性和合理性，发挥资金的使用效益，根据《天津市高等职业院校提升办学能力建设项目资金管理办法》（津财教〔2016〕64号）和《天津职业大学提升办学能力建设项目管理办法》（津职大〔2017〕53号），结合学校实际，制定本办法。

第二条  专项资金遵循“总量控制、目标管理，单独核算、专款专用，规范透明、绩效考评”的管理原则。

第三条  专项资金包括天津市财政资金和学校投入资金，纳入学校统一管理。

第二章  管理机构和职责

第四条  学校提升办学能力建设项目建设领导小组（以下简称领导小组）是学校提升办学能力建设项目专项资金管理的最高管理机构，校长为第一责任人，担任专项资金领导小组组长。领导小组履行以下职责：

（一）负责制定学校专项资金总体建设方案；

（二）负责审批学校专项资金的项目申请计划；

（三）负责审批学校专项资金预算草案；

（四）负责审批学校专项资金预算调整方案；

（五）负责审批学校专项资金决算。

第五条  专项资金管理实行项目负责人制度，各业务主管部门、项目建设办公室、审计处、财务处各负其责，监督和指导专项资金使用。

（一）项目负责人负责带领项目组成员，根据项目建设目标中的预期目标和验收要点，完成各项建设任务，保证建设资金使用与任务书的一致性；负责落实专项资金的预算执行进度，按期完成资金使用进度要求。

（二）项目承办部门是专项资金的直接使用部门，以及专项资金使用、管理和实现绩效的责任主体，应认真组织好建设项目的论证，加强对申报立项、可行性论证、项目实施、项目中期检查、期末验收、财务报告、成果评估、效益分析等的全过程管理，并对专项资金使用的审核、管理、考评和总结全过程管理。负责专项资金使用的合法性、合规性和效益性，严格履行政府采购、资产管理、差旅费管理等有关规定，监督和指导项目负责人合理有效使用专项资金，确保负责专项资金预算执行进度。

（三）业务主管部门负责相关的项目经费预算审核、经费使用开支的监督及预算变更的审查，监督和指导建设资金使用与任务书的一致性，确保项目资金的合理性和使用效果。

（四）项目建设办公室在领导小组的领导和授权下，负责专项资金使用的合法性、合规性和效益性；协调项目承办部门和相关职能部门，推动学校专项资金的预算执行进度。

（五）审计处发挥监督职能，负责对专项资金使用进行审计，完善专项资金使用的内部控制风险防范，及时纠正存在的问题。

（六）财务处负责专项资金的财务管理和会计核算，具体履行以下职责：

1.参与专项资金预算的起草、汇总、编制，提请领导小组审定；

2.按照市教委、市财政局批复下达的专项资金预算进行总体项目经费控制，严格审核财务支出报账规范；

3.按来源渠道、项目单位等分配经批准的专项资金到各子项目，并单独设立项目账进行会计核算，运用经费项目账等有效手段对项目经费实施管理；

4.配备专人专岗进行会计核算，对专项资金各子项目采取集中会计核算管理形式，按时编制项目资金财务报表上报主管部门；

5.建立预算执行通报机制，督促专项资金预算执行进度。

第三章  预算管理

第六条  专项资金预算是学校预算的组成部分，纳入学校总体预算，专款专用，确保收支平衡。

第七条  专项资金预算必须遵循“公开、公平、公正、科学”的原则，经过项目申报、评审、确立、预算资金核定等一系列程序，并按照上级部门的规定和要求，制定预算方案。

第八条  专项资金预算编制符合目标的相关性，经济的合理性原则。项目预算一经审定，必须严格执行，一般不作调整。如因特殊情况确需调整，需按上级部门要求批准后方可执行。

第九条 项目承办部门应高度重视和确保专项资金预算的执行进度，按要求报送项目资金预算执行情况。财务处负责将各项目资金预算实际支出执行情况进行汇总分析，报送项目建设办公室和领导小组。

第四章  支出管理

第十条  专项资金主要用于设备购置、课程建设、师资队伍水平提升、优质教学资源共享、人才培养质量建设，以及创新创业教育、提升社会服务能力和国际交流合作等其他项目建设。

第十一条  专项资金支出范围主要包括：

（一）设备购置费。指用于完成高等职业院校提升办学能力建设任务必须购置的教学、实习实训、消防、安全等设备，以及图书资源支出。

（二）教学课程建设费。指用于完成高等职业院校提升办学能力建设任务发生的课程开发、专业教学资源库建设等支出。

（三）业务费。指用于完成高等职业院校提升办学能力建设任务发生的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅/会议/国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、培训费、设备租赁费、专家咨询/评审费、仪器设备维护费。

第十二条  专项资金支出中涉及购买货物和服务的，要依法依规实施采购。资产均属国有资产，应纳学校资产统一管理。

第十三条  专项资金不得用于偿还贷款、基础设施维修改造、支付罚款、捐赠、赞助等支出，不得用于与高等职业院校提升办学能力建设项目无关的日常公用经费开支，也不得用于国家和我市规定不得列支的其他支出。

第五章  监督检查

第十四条  项目承办部门和项目责任人应主动接受上级部门的检查考核，检查和考核结果将与年度考核挂钩，造成财政专项资金被上级部门收回的，学校将进行追责处理。

第十五条  专项资金使用中如发现有截留、挪用、挤占专项资金行为，以及因管理不善导致资金浪费、物资、设备毁损情节严重的，将对责任部门和责任人做出严肃处理，同时要求责任部门在限期内予以纠正。情节严重者，将由有关部门追究其行政和法律责任。

第十六条  学校纪检监察、审计部门对项目资金使用进行动态监督和监控，并随时接受市教委、市财政局、市审计局等有关部门的监督和检查，发现问题及时纠正。对严重违反财经纪律的人员，将按有关规定追究其行政或法律责任。

第六章  附  则

第十七条  本办法由项目建设办公室和财务处负责解释。

第十八条  本办法自印发之日起执行。

附件2

天津职业大学提升办学能力建设项目资金使用表                                                单位:元 经费项目名称   经费项目编号   建设项目资金用途 及项目预期目标 　 项目资金剩余额度   申请使用资金额度   项目预期验收要点 项目负责人：                                      年    月    日  项目承办部门 主要负责人签字：                                  年    月    日                                                            业务主管部门                                                                负责人签字：                                       年   月    日                                   项目建设办公室 负责人签字：                                       年   月    日             审计处 负责人签字：                                       年   月    日 财务处 负责人签字：                                         年   月    日            注: 院长担任项目负责人时, 项目承办部门主要负责人可由书记签字，项目单位需备案后执行。